五、探索建立碳排放交易市場

（十六）建立自愿減排交易機制。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，開展自愿減排交易活動。

（十七）開展碳排放權交易試點。根據形勢發(fā)展并結合合理控制能源消費總量的要求，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權交易試點，制定相應法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權交易體系。

（十八）加強碳排放交易支撐體系建設。制定我國碳排放交易市場建設總體方案。研究制定減排量核算方法，制定相關工作規(guī)范和認證規(guī)則。加強碳排放交易機構和第三方核查認證機構資質審核，嚴格審批條件和程序，加強監(jiān)督管理和能力建設。在試點地區(qū)建立碳排放權交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度。充實管理機構，培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步建立統(tǒng)一的登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng)。