堅持碳存量和增量“兩手抓”，在著力減少生產生活必要的碳排放總量和強度的同時，要大力減少空氣中的二氧化碳存量。要加強生態環境建設，統籌山林田草沙生態治理和資源開發利用，科學推進水土流失治理、廢舊工礦區治理開發、鹽堿地治理利用以及荒漠化、石漠化土地綜合治理開發。大規模開展國土綠化行動，大面積增加生態資源總量，大幅度提升生態資源質量，提供更多優質生態產品，提升國土綠化總體水平，助推大幅度減少空氣中二氧化碳總量。

　　充分發揮各級政府以及企業、農村集體組織、社會公益組織和城鄉居民家庭等社會各界的合力，加大植樹造林種草投入力度，加大水土保持投入力度，鞏固提升退耕退牧還林還草成果，拓展沙漠和沙化土地治理成果，進一步減少沙漠和沙化土地面積，提高森林覆蓋率、村莊綠化覆蓋率和草原綜合植被蓋度。