增厚度

　　

　　多種手段、多個主體參與的環境共治格局正在形成

　　

　　法律手段、行政手段、經濟手段，多種手段重拳出擊，共同為生態文明建設保駕護航。

　　

　　除了新環保法的修訂，環境生態方面的法律法規還在持續完善。2014年12月，十二屆全國人大常委會第十二次會議對《大氣污染防治法》修訂草案進行初審，取消了違法排污50萬元罰款的上限；修改《水污染防治法》、制定《土壤污染防治法》也已列入本屆常委會立法規劃。

　　

　　今年1月6日，最高人民法院發布《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，對剛剛實施的環保法以及修改后的《民事訴訟法》中環境公益訴訟進行具體規定。新修訂的環保法中加入了有關公眾參與的專門章節，這是對環保民間組織以往開展環境保護公益活動與項目的肯定，同時也從法律層面上賦予環保組織更高的法律地位和要求。

　　

　　“新環保法對促進公眾參與環保，具有里程碑式的意義。這是我國立法第一次規定了信息公開、公眾參與，對政府信息公開、企業信息披露都有所規定，也明確賦予了公眾知情權、監督權、參與權，體現出公眾參與環保已經成為社會的共識。”公眾環境研究中心主任馬軍說，以新環保法為基礎，環保部出臺了若干配套細則，各地也有所跟進，河北就制定了全國首個省級保護公眾參與的條例。

　　

　　推行環境污染第三方治理。專業的事由專業的公司管，企業可以找專業環保公司負責所有環保相關事務。上海將第三方治理作為環境治理體制改革的關鍵點，在電廠除塵、脫硫、脫硝等7個重點領域推廣成功經驗。

　　

　　全國范圍內開展的排污權交易試點，取得初步成效。預計到2015年底，試點地區將全面完成現有排污單位的排污權初次核定；到2017年，試點地區基本建立排污權有償使用和交易制度。

　　

　　“污染第三方治理、排污權交易都是有益的探索，這些探索說明，在節能減排和污染治理中，市場和經濟杠桿正在逐漸發揮作用。”潘家華表示。

　　

　　“新常態下，需要推進環境治理現代化。目前，環境保護領域的這些變化說明，政府、市場、公眾合理分工的生態環境治理格局正在形成。”馬軍說。