《巴黎協(xié)定》為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化確立了治理框架，其創(chuàng)設(shè)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)+國(guó)際評(píng)估”的“自下而上”的治理模式帶來(lái)了最廣泛的參與，是全球氣候治理模式轉(zhuǎn)型的重要一步。然而，隨著全球氣候治理形勢(shì)的一系列變化， 《巴黎協(xié)定》的后續(xù)實(shí)施仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。

首先，核算、盤點(diǎn)和履約機(jī)制不完備。 《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的治理模式，以“貢獻(xiàn)”代替了“責(zé)任”，是基于各國(guó)自主決定的貢獻(xiàn)并輔之以五年定期更新和盤點(diǎn)機(jī)制來(lái)構(gòu)建新的國(guó)際氣候治理體系。然而，世界各國(guó)盡管在表明氣候治理決心時(shí)顯得雄心勃勃，但在實(shí)際決策與行動(dòng)時(shí)則逃避責(zé)任，避重就輕。因此，建立統(tǒng)一的核算、盤點(diǎn)和履約機(jī)制至關(guān)重要。

目前，對(duì)于各國(guó)自主貢獻(xiàn)的內(nèi)容與執(zhí)行，各國(guó)存在較大裁量余地。針對(duì)失約行為也沒(méi)有制定明確的懲罰和制裁機(jī)制，僅僅依靠國(guó)際輿論和貿(mào)易制裁等非正式方式對(duì)于失約國(guó)進(jìn)行懲罰。

這使得很多國(guó)家逃避減排責(zé)任，甚至考慮退出協(xié)定，2017年6月1日，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》便是前車之鑒。此外，相當(dāng)一部分國(guó)家抱著“搭便車”態(tài)度，企圖從其他國(guó)家的減排行動(dòng)中獲益，而自身卻不作為，致使國(guó)際合作效果大打折扣。

其次，現(xiàn)有承諾難以達(dá)成《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)。根據(jù)協(xié)定，各方將以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。然而，世界觀察研究所研究表明，目前，各國(guó)自主貢獻(xiàn)中的承諾減排總量不足以達(dá)到《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)。