發展藍色債券的對策
藍色債券
市場的發展需要社會各界共同參與。藍色經濟是一個新概念,藍色債券是一個全新事物。首先,藍色債券的發展需要監管機構的引導和支持。中國銀保監會在《指導意見》中提出探索“藍色債券”,是我國在官方文件中首次提出藍色債券的概念。監管機構的倡導,將有助于我國藍色債券市場的培育與發展。其次,藍色債券的發展需要銀行業金融機構等市場參與者的積極參與。對銀行業金融機構來說,藍色債券是一項重要的業務機遇,有助于探索全新的業務領域,建立特色業務優勢;同時,積極拓展藍色債券業務還有助于踐行社會責任,建立良好的社會聲譽。對于從事藍色經濟的企業來說,通過藍色債券實現藍色融資的同時,還可以保護海洋實現行業和社會的可持續發展。對于藍色債券投資人來說,投資藍色債券踐行社會責任的同時,還可以實現較好的收益,分散降低投資風險。此外,藍色債券市場的健康有序發展,還需要政府在稅收優惠或財政補貼等
政策方面給予適當的支持和幫助。藍色債券作為一項創新性的融資工具,在國際和國內都處于起步階段,社會各界的共同關注與積極參與,將有助于中國在這一領域確立國際領先地位。
積極推進藍色標準的制定。由于藍色債券處于起步階段,國際上尚未建立專門的藍色債券標準,現有兩支藍色債券都是在綠色債券框架下發行的。藍色經濟與傳統海洋經濟既有聯系又有區別,關注的重點是可持續的海洋經濟發展。目前,國際資本市場協會(ICMA)的《綠色債券原則》(GBP)、氣候債券倡議組織的《氣候債券組織標準》(CBS)、我國綠色金融專業委員會發布的《綠色債券支持項目目錄》、我國發展改革委發布的《綠色債券發行指引》和《綠色產業指導目錄(2019年版)》中雖然都包含有關海洋資源、海水資源的保護和可持續利用的項目,但并不足以涵蓋海洋可持續發展的所有方面。以《綠色產業指導目錄(2019年版)》為例,其中并不包含塑料相關產業。而塑料是海洋的重要污染源之一,正在危及海洋生態的各個方面。海洋保護協會(Ocean Conservancy)數據顯示,海洋塑料污染中只有不到20%來自漁業和船舶等海洋活動,其余超過80%來自陸地活動。與塑料相關的產業鏈的各個環節,如塑料制品的生產、制造、使用以及回收處理與循環再利用等,盡管不屬于海洋產業,與海洋產業也沒有直接聯系,但從海洋可持續發展的角度看,應該包含在藍色經濟的范疇和藍色債券融資支持項目的范圍之內。初期階段,藍色債券可以采用綠色債券或可持續債券的現行框架;但從長遠來看,藍色債券需要從綠色債券中剝離出來,成為獨立的產品類別。因此,需要相關部門和各類機構積極參與,與國際機構共同制定行業標準性文件,明確藍色標準,為機構發行和
認證提供具有權威性和可行性的指導原則。
加快培育
第三方服務機構。在綠色債券的發行和存續期內,第三方認證和評估機構要對資金使用及管理、項目評估及篩選、募投項目的合規性、募投項目的環境效益、信息披露及報告機制等方面進行獨立的評估和認證。獨立第三方機構的認證,有助于增強綠色債券信息披露的權威性和透明度,增強綠色債券的公信力。在綠色金融領域,我國已經有了安永、畢馬威、中
節能、聯合赤道等多家具有較高市場認可度的第三方認證機構;第三方評估和認證已經成為綠色債券發行過程中不可或缺的環節和步驟。綠色債券市場發展的經驗表明,獨立第三方的評估和認證是綠色債券市場蓬勃發展的重要保障。藍色債券作為一項新生事物,尚未建立第三方評估體系。塞舌爾藍色債券沒有經過第三方機構認證,北歐—波羅的海藍色債券由獨立審查人提供綠色評分。未來,藍色債券市場的健康有序發展,也離不開市場認可度高的獨立第三方機構的參與;第三方機構提供的客觀公正、公信力高的評估和認證也將有助于藍色債券市場的培育和發展壯大。
積極推動藍色金融智庫建設。綠色金融領域有人民銀行下設的中國金融學會綠色金融專業委員會,清華大學、中央財經大學等多所高校設立的綠色研究中心或研究院,以及眾多的地方性綠色智庫。這些綠色智庫通過發揮組織優勢、專業優勢和人才優勢,聯系金融機構、企業和政策制定部門,有效推動了我國綠色金融的發展和經濟的轉型升級。藍色金融和藍色債券涉及經濟金融、海洋產業、海洋環境和海洋生態保護等多個行業,橫跨多個學科領域,更需要專業智庫提供的專業人才和專業研究的支持。為推動藍色金融和藍色債券市場健康有序發展,需要積極倡導組建由海洋相關產業、經濟金融、海洋科研等多學科領域的國際、國內專家構成的藍色金融智庫,廣泛匯集社會各領域專家學者的專業智慧,共同參與、共同探索,形成創新性的行業案例,積累有益的行業實踐,推動盡快形成完善的行業目錄、制定系統的行業標準。
青島作為中國的海洋名城,海洋資源豐富,海洋經濟發達。青島還是中國著名的海洋科技城,擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所、黃海水產研究所等傳統海洋科研機構,以及海洋科學與技術試點國家實驗室、國家海洋設備質檢中心等新設海洋科研平臺,集聚了眾多國際和國內知名的海洋專家和學者;同時,財富管理金融綜合改革試驗區建設也使青島市集聚了眾多優質金融資源,具備先行先試的政策優勢。因此,青島市具有探索藍色經濟、拓展藍色債券、創建藍色金融智庫的多方有利條件,應該進行積極的探索和嘗試。