為增強(qiáng)立法工作的透明度和公眾參與的廣泛性，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，現(xiàn)將《河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例（送審稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界通過(guò)信件、電子郵件等方式提出意見(jiàn)建議（請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系）。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2025年9月26日。

聯(lián)系人：覃小紅

附件1：河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例（送審稿）.doc

附件2：關(guān)于《河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例（送審稿）》的起草說(shuō)明.doc

河源市司法局

2025年8月26日

附件1

河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例

（送審稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了推動(dòng)河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)河源市電網(wǎng)建設(shè)，提升供電服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和供用電相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱電網(wǎng)，是指輸電、變電、配電、調(diào)度通信及其附屬設(shè)施組成的公用電力網(wǎng)絡(luò)。

第三條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)和供用電工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

河源市高新區(qū)、江東新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)有關(guān)工作。

第四條【政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)是電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)工作，依法開(kāi)展供用電監(jiān)督管理、電力需求側(cè)管理、電力行政執(zhí)法等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、林業(yè)、公路事務(wù)、土地儲(chǔ)備等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、電力綠色低碳發(fā)展等方面的法規(guī)政策宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約用電、安全用電意識(shí)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用電、安全供用電和電力綠色低碳發(fā)展公益宣傳。

第二章 電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)

第六條【加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)】電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的原則，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，滿足綠美河源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)用電需求。

第七條【電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制】市、縣（區(qū)）人民政府電力行政主管部門(mén)依法組織編制電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括變電設(shè)施及配電設(shè)施位置、電力線路設(shè)施及走廊、電力通信設(shè)施、地下電纜通道及其有關(guān)輔助設(shè)施等內(nèi)容，劃定電力設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)范圍，并預(yù)留電動(dòng)汽車充換電設(shè)施、通信基站、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。

電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制前，市、縣（區(qū)）人民政府電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通安全管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的對(duì)接，充分了解有關(guān)情況，合理預(yù)測(cè)用電需求，適當(dāng)超前規(guī)劃。

第八條【電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接】市、縣（區(qū)）人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先向電網(wǎng)專線規(guī)劃的組織編制部門(mén)統(tǒng)一提供必要的空間數(shù)據(jù)，并明確電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃成果與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接要求。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)明確供電設(shè)施的用地選址、架空電力線路走廊和電力電纜通道、電源電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安排與時(shí)序等內(nèi)容，科學(xué)合理進(jìn)行空間布局和要素適配。

國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致供電設(shè)施用地變化或者用電負(fù)荷顯著變化的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)調(diào)整國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃前，征求供電企業(yè)意見(jiàn)。市電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序同步組織修編電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條【電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類電源項(xiàng)目安全、有序、多元、協(xié)同發(fā)展，根據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設(shè)工期和用戶用電需求等情況，合理安排電源、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度，推動(dòng)電源、電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投產(chǎn)。

電源項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目本體可行性研究階段開(kāi)展電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，并就接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案征求供電企業(yè)意見(jiàn)。

發(fā)電設(shè)施、儲(chǔ)能設(shè)施、虛擬電廠等各類經(jīng)營(yíng)主體接入電網(wǎng)的設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行的要求。中壓電源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝故障隔離裝置并具備遙調(diào)功能，防止對(duì)公共電網(wǎng)安全產(chǎn)生不良影響。

第十條【農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等要求，支持農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源發(fā)展。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，提升農(nóng)村分布式可再生能源的接納和承載能力，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)防御自然災(zāi)害能力，為鄉(xiāng)村電氣化和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用電保障。

第十一條【電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)】電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，由電力行政主管部門(mén)按照相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可憑用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)作為使用土地證明文件直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，可以提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和項(xiàng)目單位出具的工程竣工報(bào)告，作為專業(yè)工程竣工支撐材料。

第十二條【電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地】電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地原則上實(shí)行用地儲(chǔ)備方式。

供電企業(yè)每年編制電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地收儲(chǔ)需求計(jì)劃，由電力行政主管部門(mén)報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家劃撥用地目錄的，按照劃撥方式供地。需要征收土地或者房屋的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńM織實(shí)施征收和補(bǔ)償工作。

第十三條【架空電力線路走廊和地下電纜通道】架空電力線路走廊及其桿、塔基礎(chǔ)用地，以及地下電纜通道，不實(shí)行征地，不辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，其范圍內(nèi)的土地權(quán)屬和使用性質(zhì)保持不變。

在架空電力線路和地下電纜建設(shè)施工過(guò)程中，涉及塔（桿）基礎(chǔ)用地的，按照實(shí)際占地面積進(jìn)行補(bǔ)償，涉及地面附著物損失的，按照實(shí)際損失進(jìn)行補(bǔ)償。

第十四條【變電站、配電房和開(kāi)關(guān)站】新建的變電站、配電房、開(kāi)關(guān)站應(yīng)當(dāng)避免設(shè)置于地勢(shì)低洼處，原則上不采用全地下式。

因客觀條件限制，不得不采用全地下式或半地下式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置防水排澇設(shè)施，防范洪澇風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條【地下電纜通道】地下電纜通道工程需要開(kāi)挖道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向沿線所在地道路主管部門(mén)提出申請(qǐng)。由道路主管部門(mén)統(tǒng)籌建立道路挖掘信息共享機(jī)制，并會(huì)同相關(guān)單位協(xié)商確定道路挖掘工作具體事項(xiàng)，經(jīng)依法審批后方可按照規(guī)定開(kāi)挖和占用。

第十六條【公用供電設(shè)施安全管理】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公用供電設(shè)施安全管理制度，履行對(duì)公用供電設(shè)施的定期巡視、維護(hù)、檢修職責(zé)，及時(shí)消除隱患、排除故障和處理事故，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在必要范圍內(nèi)予以配合。

供電企業(yè)推廣應(yīng)用線路帶電作業(yè)、無(wú)人機(jī)巡檢、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，排查公用供電設(shè)施周邊的施工作業(yè)、高桿植物、森林山火等安全隱患，及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政企協(xié)作，共同推動(dòng)隱患整改。

第十七條【無(wú)人機(jī)作業(yè)處理】禁止在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)放飛無(wú)人機(jī)，但因農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、水利、交通、環(huán)保、測(cè)繪、能源等作業(yè)確需放飛無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意，并采取有效安全措施。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)，并予以配合。

第十八條【施工作業(yè)處理】在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)或活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并提前十個(gè)工作日書(shū)面通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，采取安全措施后，方可進(jìn)行：

（一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開(kāi)挖等作業(yè)；

（二）起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；

（三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)，安全距離具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家電力安全工作規(guī)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；

（五）因工作需要必須在距電力設(shè)施周圍五百米范圍的水平距離內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需立即施工的，可先行采取安全措施，并在施工后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

第十九條【線樹(shù)矛盾處理】在依法劃定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法種植或者自然生長(zhǎng)的桉樹(shù)、竹子、樟樹(shù)、板栗樹(shù)、杉樹(shù)、松樹(shù)等高桿植物可能危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人排除妨礙，自通知送達(dá)之日起十日內(nèi)拒不排除的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以依法予以修剪或者砍伐，并且不予補(bǔ)償。

發(fā)生下列緊急情形，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以先行修剪、砍伐高桿植物或者采取其他必要的安全處理措施，自采取措施之日起十日內(nèi)告知高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)：

（一）生產(chǎn)作業(yè)、交通事故致使高桿植物傾斜或者倒伏，危及電力設(shè)施安全；

（二）高桿植物與架空電力線路安全距離不足，即將或者已經(jīng)造成放電、碰線、大面積停電等安全事故，該安全距離的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹(shù)木之間的安全距離認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）火災(zāi)、自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成高桿植物危及供電設(shè)施安全；

（四）其他因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐高桿植物的情況。

因高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒不排除妨礙，導(dǎo)致電力運(yùn)行事故或者給他人造成損害的，高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人代為修剪或者砍伐而支出的必要費(fèi)用，高桿植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以償還。

第三章 供電服務(wù)和用電安全

第二十條【供電服務(wù)創(chuàng)新】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的要求，精簡(jiǎn)用電報(bào)裝環(huán)節(jié)、壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，推廣用電管家、網(wǎng)格經(jīng)理等創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供可靠、便捷、高效、智慧的供電服務(wù)。

第二十一條【供電企業(yè)信息公開(kāi)】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)、全面、完整公開(kāi)辦理用電業(yè)務(wù)、電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供電服務(wù)熱線與投訴渠道、可開(kāi)放容量等有關(guān)信息。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件等數(shù)字化服務(wù)渠道及時(shí)向終端用戶推送中止供電、故障搶修、安全用電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供電服務(wù)信息。

第二十二條【并網(wǎng)服務(wù)】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的電源、儲(chǔ)能項(xiàng)目業(yè)主等經(jīng)營(yíng)主體公平、無(wú)歧視地開(kāi)放電網(wǎng)，提供并網(wǎng)服務(wù)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升電網(wǎng)智能化水平，建立可承載新能源規(guī)模的發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入、就地消納。

第二十三條【信用辦電】用戶申請(qǐng)用電報(bào)裝的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有效用電人有效身份證件、用電地址物權(quán)證件等申請(qǐng)資料。供用電合同履行過(guò)程中，用電地址權(quán)屬發(fā)生變更的，新的權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供電企業(yè)申請(qǐng)變更或重新簽訂供用電合同。

對(duì)于暫時(shí)無(wú)法提供用電地址物權(quán)證件的用電報(bào)裝主體，可以按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行信用辦電，提供企業(yè)信用報(bào)告或鎮(zhèn)級(jí)以上政府出具的可供電同意文件等資料，并作出誠(chéng)信守法書(shū)面用電承諾，辦理用電報(bào)裝申請(qǐng)。

因用電報(bào)裝主體虛假承諾或者未及時(shí)提供相應(yīng)文件資料等影響項(xiàng)目送電的，由用電報(bào)裝主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條【充電樁報(bào)裝】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化充電樁報(bào)裝服務(wù)流程，提高充電樁報(bào)裝服務(wù)效率，滿足用戶綠色出行充電需要。

用戶申請(qǐng)報(bào)裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合車位管理規(guī)劃要求，不得影響公共安全或者妨礙他人正常生產(chǎn)生活，并對(duì)其充電設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。

在電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電報(bào)裝申請(qǐng)前，用戶應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)人。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)配合申請(qǐng)人、供電企業(yè)、充電設(shè)施施工單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，協(xié)助提供相關(guān)圖紙資料和接入條件，提前告知申請(qǐng)人消防救援場(chǎng)地設(shè)置要求，不得阻撓或者妨礙充電設(shè)施的建設(shè)。

第二十五條【安全供電】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供用電合同的約定安全供電，保障其供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的用戶獲得安全、持續(xù)、可靠的電力供應(yīng)服務(wù)。

第二十六條【連續(xù)供電】供電企業(yè)沒(méi)有法定或者約定事由不得拒絕或者中止供電。供電企業(yè)依法采取中止供電措施的，應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通知用戶，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

供電企業(yè)因計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修等原因中止供電的，應(yīng)當(dāng)遵守多項(xiàng)工作合并開(kāi)展的原則，綜合評(píng)估多項(xiàng)停電需求，盡量降低用戶重復(fù)停電影響。

引起中止供電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電。不能在二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶說(shuō)明原因。

第二十七條【用戶安全用電】用戶應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)用電安全管理，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備，并對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢查、檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患。當(dāng)用戶用電設(shè)備危及人身和電力運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即檢修或者停用。

鼓勵(lì)專用變壓器用戶在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝具備故障隔離功能的斷路器開(kāi)關(guān)裝置或者采取其他合理措施，及時(shí)消除安全隱患，防止對(duì)公共電網(wǎng)安全造成不良影響。

對(duì)于安裝在用戶分界處的電網(wǎng)安全隔離開(kāi)關(guān)，用戶不得擅自進(jìn)行分閘、合閘、閉鎖、解除保護(hù)功能等操作。確需操作的，應(yīng)當(dāng)取得供電企業(yè)書(shū)面同意后，方可由專業(yè)人員實(shí)施。

第二十八條【重要電力用戶的用電安全】電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定重要電力用戶名單，并及時(shí)告知供電企業(yè)和被確定的重要電力用戶。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立用電安全管理制度、受電工程檔案和設(shè)備技術(shù)檔案，落實(shí)用電安全責(zé)任制，編制應(yīng)對(duì)突發(fā)停電事件的應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行突發(fā)停電應(yīng)急措施，配合用電安全事故的調(diào)查處理。

重要電力用戶應(yīng)當(dāng)依法配備取得相應(yīng)資質(zhì)的電氣從業(yè)人員，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定配備多路電源和自備應(yīng)急電源。緊急狀態(tài)下，重要電力用戶自備應(yīng)急電源不能保證保安負(fù)荷用電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要電力用戶需要及時(shí)提供支援。

第二十九條【特殊用戶的用電安全】具有非線性、不平衡、沖擊負(fù)荷等對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行或電能質(zhì)量造成影響的用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在取得接入系統(tǒng)批復(fù)意見(jiàn)后，編制電能質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，分析對(duì)電網(wǎng)安全或電能質(zhì)量可能產(chǎn)生的影響，采取解決措施，方可接入電力系統(tǒng)。用戶用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷影響供電質(zhì)量或者干擾電網(wǎng)安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以消除。

產(chǎn)生的諧波、沖擊負(fù)荷超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第三十條【電力需求側(cè)管理】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新型負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)電力用戶將負(fù)荷合理接入系統(tǒng)，提高負(fù)荷管理水平，采用市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性。

用戶應(yīng)當(dāng)配合政府主管部門(mén)和供電企業(yè)開(kāi)展電力需求側(cè)管理，合理分配生產(chǎn)、生活等用電負(fù)荷，負(fù)責(zé)自身產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)關(guān)改造、負(fù)荷確認(rèn)、接入系統(tǒng)等工作，不得將保安負(fù)荷接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，不得私自遷移、更改、破壞接線，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與電力需求側(cè)響應(yīng)。

第三十一條【有序用電管理】電力行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電方案和事故限電序位表，并及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)用戶公布。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有序用電方案，做好日用電平衡工作；在緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行事故限電序位表、大面積停電處置應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等；對(duì)用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施的，應(yīng)當(dāng)履行提前告知義務(wù)，但緊急狀態(tài)除外。

有序用電方案涉及的用戶應(yīng)當(dāng)按照要求采取錯(cuò)峰、壓減用電負(fù)荷等措施。

第三十二條【綠色用電和電能替代】供電企業(yè)可以通過(guò)提供電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等服務(wù)，幫助用戶節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)電能替代和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位主動(dòng)購(gòu)買綠色電力證書(shū)，使用綠色電力，鼓勵(lì)居民生活、工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣電能替代，增強(qiáng)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)意識(shí)。

鼓勵(lì)電力市場(chǎng)主體參與綜合能源管理，引導(dǎo)能源服務(wù)企業(yè)為用戶提供能效診斷、能源托管、節(jié)能改造等服務(wù)，滿足用戶多元化綠色用電需求。

第三十三條【電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，按照相應(yīng)的收費(fèi)依據(jù)和經(jīng)檢定合格的用電計(jì)量裝置記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家電價(jià)政策加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)。

商品交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等既有用戶在其用電區(qū)域內(nèi)向終端用電人供電的，不得通過(guò)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加收電費(fèi)，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)向終端用電人公示電費(fèi)收繳明細(xì)。

第三十四條【用電計(jì)量裝置故障】用電計(jì)量裝置出現(xiàn)故障、計(jì)量失準(zhǔn)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以維修或者更換，但因用戶自身原因造成的除外。

用戶應(yīng)當(dāng)配合供電企業(yè)進(jìn)行維修或者更換處理，必要時(shí)需要采取中止供電措施。

第三十五條【行政機(jī)關(guān)要求供電企業(yè)配合停電】行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定要求供電企業(yè)對(duì)非居民用戶采取停止供電措施強(qiáng)制其履行有關(guān)行政決定的，應(yīng)向供電企業(yè)出具要求協(xié)助停電的正式書(shū)面文件，明確停電依據(jù)、停電對(duì)象、停電時(shí)間和范圍等內(nèi)容，由供電企業(yè)按規(guī)定通知用戶后，方可實(shí)施。

行政機(jī)關(guān)不得要求供電企業(yè)對(duì)居民生活采取停止供電措施強(qiáng)制居民用戶履行相關(guān)行政決定。

第三十六條【投訴處理】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開(kāi)供電服務(wù)熱線等投訴渠道，二十四小時(shí)受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)和故障報(bào)修，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并答復(fù)用戶。

第三十七條【故障搶修】供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)電力行政主管部門(mén)備案，按照國(guó)家規(guī)定配備發(fā)電車、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急發(fā)電裝備，合理配置搶修資源。發(fā)生供電故障的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速處理，及時(shí)恢復(fù)正常供電。因天氣、交通等特殊原因無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說(shuō)明原因。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條【電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，結(jié)合本市實(shí)際，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

第三十九條【電費(fèi)監(jiān)督管理】市、縣（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)行為的監(jiān)督管理，暢通投訴舉報(bào)渠道，探索實(shí)行新型電費(fèi)收取監(jiān)督管理模式。

第四十條【涉電公共安全隱患排查整治】市、縣（區(qū)）人民政府電力行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、供電企業(yè)定期開(kāi)展涉電公共安全隱患排查工作，根據(jù)隱患類型、影響程度等情況，發(fā)出書(shū)面隱患整改通知并明確隱患整改要求，督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)完成整改，拒不整改的，移交有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法處理。

第四十一條【應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控和信息共享】市、縣（區(qū)）人民政府電力、應(yīng)急、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同，將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)外力破壞、山火、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息共享，增強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合處置能力，為新型電力系統(tǒng)的應(yīng)急救援提供保障。

第四十二條【電力信用體系建設(shè)】電力行政主管部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)供用電領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息共享，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用程度實(shí)施相應(yīng)的分級(jí)分類監(jiān)管措施。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條【法律責(zé)任一】違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條【法律責(zé)任二】違反本條例第十八條規(guī)定，在電力線路保護(hù)區(qū)或者電力設(shè)施周圍未按要求采取安全措施進(jìn)行違法施工的，由縣級(jí)以上人民政府電力行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條【法律責(zé)任三】違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，加價(jià)或者變相加價(jià)收取電費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款。

第六章 附則

第四十六條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

附件2

關(guān)于《河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例

（送審稿）》的起草說(shuō)明

根據(jù)市人大常委會(huì)及市人民政府2025年立法工作計(jì)劃，市發(fā)展改革局牽頭組織河源供電局起草了《河源市電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《條例》必要性和可行性

（一）立法必要性

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院能源安全有關(guān)戰(zhàn)略決策部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，提出能源安全新戰(zhàn)略。市委、市政府高度重視供用電安全，積極推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)供用電設(shè)施隱患排查。我市地處粵港澳大灣區(qū)輻射帶，同時(shí)是廣東唯一全域山區(qū)市，電網(wǎng)呈“長(zhǎng)鏈、多分支、弱環(huán)網(wǎng)”特征，屬于典型的“新型電力系統(tǒng)”山區(qū)示范。因此，有必要通過(guò)地方電力立法，落實(shí)黨和國(guó)家的能源戰(zhàn)略發(fā)展要求，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性，把國(guó)家能源安全戰(zhàn)略落到每一座變電站、每一條電力線路，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是彌補(bǔ)河源能源電力立法空白，對(duì)上位法進(jìn)行細(xì)化完善，健全我市電力法規(guī)制度體系。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，省級(jí)出臺(tái)了《廣東省供用電條例》等地方性法規(guī)。為貫徹執(zhí)行上位法律法規(guī)，有必要通過(guò)地方電力立法，從保障能源安全、優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)可再生能源消納和鄉(xiāng)村電氣化等方面進(jìn)行細(xì)化，與上位法銜接，進(jìn)一步健全完善我市電力法規(guī)制度體系。

三是主動(dòng)適應(yīng)河源新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況，為河源能源電力高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，承擔(dān)多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建設(shè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和供用電安全管理提出了更高的要求。2025年4月28日，河源市人民政府與廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽訂《建設(shè)新型電力系統(tǒng)全面合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步明確就構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)全面深化合作，支持河源電力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。因此，有必要通過(guò)地方電力立法，為新形勢(shì)下加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)、保障電力安全可靠供應(yīng)、推動(dòng)電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供法治保障。

四是解決人民群眾和社會(huì)各界密切關(guān)注的供用電安全管理問(wèn)題。例如，電動(dòng)車充電問(wèn)題、分布式光伏并網(wǎng)問(wèn)題、停電不規(guī)范問(wèn)題等日益凸顯，有必要通過(guò)立法規(guī)范供電服務(wù)，保障供用電相關(guān)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，提升人民群眾的用電獲得感、幸福感、安全感。

（二）立法可行性

近年來(lái)，我市在推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面取得顯著進(jìn)展，立法時(shí)機(jī)成熟，且在全國(guó)山區(qū)地市具有首創(chuàng)價(jià)值和復(fù)制推廣意義。通過(guò)智能技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、全電化改造與鄉(xiāng)村電氣化、新能源開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)能布局等多維度舉措，逐步建立健全安全、高效、綠色的電力體系，為地方立法提供實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

通過(guò)立法前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，廣泛收集需要立法解決的問(wèn)題，充分借鑒廣東省內(nèi)其他兄弟城市較為成熟的地方立法經(jīng)驗(yàn)。例如，廣州、惠州等地方均具備豐富的地方立法經(jīng)驗(yàn)，可以提供參考借鑒。

二、立法起草主要過(guò)程

市發(fā)展改革局牽頭組織開(kāi)展《條例》的征求意見(jiàn)、異地調(diào)研、專家論證和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等起草前期工作。同時(shí)，為加強(qiáng)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人大常委會(huì)、市人民政府聯(lián)合成立了工作專班，建立“雙牽頭”工作機(jī)制，高位部署，高位推進(jìn)，為《條例》立法提供了強(qiáng)有力的組織保障。

市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)召開(kāi)立法專家論證會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)等方式，并多次組織到市內(nèi)有關(guān)縣（區(qū)）、部門(mén)以及兄弟市開(kāi)展立法前期調(diào)研，有效強(qiáng)化了立法需求和意見(jiàn)建議的廣泛收集，為《條例》起草工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)河源市具體情況，將電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)聚焦于“綠美河源”建設(shè)，突出“新型電力系統(tǒng)建設(shè)”和“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”，呼應(yīng)河源“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“總則定原則，原則定規(guī)則，附則定施行”的立法邏輯，在充分吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪修改完善，最終形成《條例》送審稿。

三、立法依據(jù)

（一）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)能源法》（2018年）

2.《中華人民共和國(guó)電力法》（2018年）

3.《中華人民共和國(guó)民法典》

4.《電力設(shè)施保護(hù)條例》（2011年）

5.《電力供應(yīng)與使用條例》（2019年）

6.《電力監(jiān)管條例》（2005年）

7.《廣東省供用電條例》（2017年）

（二）主要參考依據(jù)

1.《廣州市供用電條例》

2.《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例》

3.《肇慶市供電設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》

4.《汕尾市電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》

5.《中山市電力設(shè)施保護(hù)條例》

6.《橫琴粵澳深度合作區(qū)供用電規(guī)則》

7.《浙江省電力條例》

8.《江蘇省電力條例》

四、主要內(nèi)容

《條例》共六章四十六條，包括第一章總則，第二章電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，第三章供電服務(wù)和用電安全，第四章監(jiān)督管理，第五章法律責(zé)任，第六章附則。具體內(nèi)容介紹如下：

第一章總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)、宣傳教育。

第二章電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，規(guī)定了加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制、電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接、電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道、變電站、配電房和開(kāi)關(guān)站建設(shè)、地下電纜通道、公用供電設(shè)施安全管理，無(wú)人機(jī)作業(yè)處理，施工作業(yè)處理，線樹(shù)矛盾處理等方面的具體要求。

第三章供電服務(wù)和用電安全，規(guī)定了供電服務(wù)創(chuàng)新、供電企業(yè)信息公開(kāi)、并網(wǎng)服務(wù)、信用辦電、充電樁報(bào)裝、安全供電、連續(xù)供電、用戶安全用電、重要電力用戶的用電安全、特殊用戶的用電安全、電力需求側(cè)管理、有序用電管理、綠色用電和電能替代、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、用電計(jì)量裝置故障、行政機(jī)關(guān)要求供電企業(yè)配合停電、投訴處理、故障搶修等方面的具體要求。

第四章監(jiān)督管理，規(guī)定了電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、電費(fèi)監(jiān)督管理、涉電公共安全隱患排查整治、應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控和信息共享、電力信用體系建設(shè)等方面的工作機(jī)制要求。

第五章法律責(zé)任，規(guī)定了違法施放無(wú)人機(jī)、違法施工作業(yè)、電費(fèi)加價(jià)等違法行為的法律責(zé)任。

第六章附則，明確立法生效時(shí)間。

五、征求意見(jiàn)情況

《條例》先后兩次征求有關(guān)單位意見(jiàn)。5月23日，市發(fā)展改革局征求了各縣（區(qū)）和市工業(yè)和信息化局、市公安局等18個(gè)市有關(guān)單位意見(jiàn)，收到意見(jiàn)18條，采納意見(jiàn)6條，不采納12條。7月23日，市發(fā)展改革局開(kāi)展了第二次征求意見(jiàn)工作，收到意見(jiàn)7條，采納4條，不采納3條。

7月17日—8月17日，《條例》在市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中收集公眾意見(jiàn)3條，采納2條，部分采納1條。