據了解，新修改后的《行政訴訟法》將于今年5月1日施行，新法拓寬了“民告官”法律渠道，強化對行政機關依法行政的監督。今后，環境執法需要注意哪些
問題？筆者有以下幾點看法。
一、受案范圍擴大，環保部門小心頻當被告
新《行政訴訟法》將現行《行政訴訟法》條文中的“具體行政行為”一律修改為“行政行為”，從其受案范圍的變化可以看出，新《行政訴訟法》第十二條以列舉的形式將原法的8項增加到12項，擴大了受案范圍。依照本條規定，并結合環保工作實際，公民、法人或者其他組織可將下列情形向人民法院提起行政訴訟：
1、對環境行政處罰和環境行政命令不服的。在日常的執法中，公民、法人或者其他組織對環保行政機關作出的各種形式的行政處罰不服的以及認為作出的各種責令（限期）改正決定的行政命令侵犯其合法權益，都可以向法院起訴。無論責令（限期）改正是與行政處罰同時適用，還是單獨適用，當事人對責令（限期）改正的行政命令不服的，則可提起行政訴訟。
2、對環境行政強制措施和環境行政強制執行不服的。在環境執法工作中，環保行政機關比較常用的行政強制措施就是查封、扣押措施，環保行政機關在實施這些強制措施時，公民、法人或者其他組織不服的，可以向法院起訴。
3、對環境行政許可不服的。公民、法人或者其他組織向環保行政機關申請行政許可，環保行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對環保行政機關作出的有關行政許可的準予、變更、延續、撤銷、撤回、注銷行政許可等決定不服的，可以向法院提起訴訟。
4、對環境行政機關要求履行其他義務不服的。環保行政機關履行職務對公民、法人或者其他組織進行管理必須依法行政，如果違反規定，非法對公民、法人或者其他組織設定義務，公民、法人或者其他組織可以向法院起訴。
二、復議機關維持原行政行為將成為共同被告
為激發行政復議程序的活力，新《行政訴訟法》第二十六條調整為復議機關不僅改變原行政行為要當被告，維持原行政行為也要當被告（與作出原行政行為的行政機關為共同被告）。
今后，只要在法律和事實上能夠支持行政復議申請人，行政復議機關就會盡量支持申請人，從而避免自己當被告。因此，環保行政機關的行政執法行為若被復議機關撤銷、變更或確認違法，被申請人必須服從。
三、行政訴訟起訴期限延長，環保部門應避免錯誤告知
新《行政訴訟法》第四十六條第一款規定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外”。
也就是說，在環境執法中，要明確告知當事人起訴期限。實踐中，最好以書面形式告知，口頭告知的也應當以筆錄形式記錄在冊。
四、自由裁量權案件可以調解，環保部門要積極化解行政爭議
新《行政訴訟法》第六十條第一款規定：“人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、
法規規定的自由裁量權的案件可以調解。”第二款同時規定：“調解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。”
對此，一些環境違法案件是否罰款、罰款數額涉及環境行政機關行使處罰裁量權是否正確等，遇到這方面的行政訴訟時，環保部門應當嚴格按照上述規定，在維護法律尊嚴的同時，充分借助法院調解程序，在法定裁量幅度內與原告達成共識，積極化解爭端。
作者單位：
四川省通江縣環保局、四川省通江縣人民法院
