明確責令改正的執法程序

　　環境監察人員發現環境違法行為，經現場調查認為必須立案調查時，環境責令改正作為一種行政命令與行政處罰同步進行，當事人在接受行政處罰的同時，還要被責令改正環境違法行為。實際操作一般是在案件調查過程中做出，也可以與行政處罰決定一并作出。因為對環境違法行為的處理，若僅以行政處罰了事，不責令當事人糾正違法事實、清除污染影響，不足以恢復正常的環境管理秩序；同樣，某些性質惡劣的環境違法行為僅處以責令改正，不足以懲戒違法者。只有兩者同步進行，才能更好地達到環境執法目的。針對環境違法行為的行政處罰只是手段，敦促排污企業治理污染、減少排放、認真落實環保措施才是目的，因此，要在案件調查過程中對環境違法行為立案調查，并對當事人做出責令改正，新《環境保護法》適用的按日連續處罰也為責令改正提供了強有力的保障措施。

　　規范責令改正的書面形式

　　填寫責令改正文書，首先要明確違法者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業執照或者居民身份證、法定代表人或者主要負責人姓名以及住址等，在適用事項上要明確地表述違法行為發生的時間、地點及違法行為內容等事實，依法作出責令改正的依據和種類；在改正內容中要表明責令當事人達到的改正效果、期限、要求和具體方式，告知當事人未在期限內改正將導致的法律后果，以及當事人不服申請救濟的途徑、期限等事項。要求改正的事項必須符合法律、法規或規章，不能生搬硬造，也不能一刀切地表述為“責令改正違法行為”等，從而影響改正的方向和效果；同時，當法律、法規或規章出現多種責令改正形式時，應當充分征求當事人的意見，允許其對改正形式進行選擇。

　　作出責令改正的保障措施

　　首先，應當有明確、合理的改正期限。環境違法行為的責令改正具有一定的時效性，責令改正期限屆滿后，如果當事人在期限內沒有改正違法行為，就會產生更為嚴厲的法律后果。執法人員還應當結合具體環境違法行為的性質、污染程度、污染后果及現場環境敏感度等實際情況進行綜合考慮，不能主觀臆斷，讓改正行為無法完成或者遙遙無期，避免出現執法隨意性和權力尋租現象。

　　其次，應當有嚴厲的跟進措施。在改正期間，環境執法人員要檢查當事人實施的改正效果，對消極改正、拒不執行的應當依法立案查處、查封暫扣生產設施、停產整治、適用按日連續處罰或者聯合當地政府部門采取其他更嚴厲的行政強制措施，迫使其履行改正義務，消除環境隱患，以達到制止環境違法行為的目的。