一、 清潔發展機制在中國

        中國早在2002年8月就批準了《京都議定書》，之后積極參與清潔發展機制，2005年10月12日多部委聯合發布并實施的《清潔發展機制項目運行管理辦法》是專門針對CDM項目的部門規章，全面規定了CDM項目開發、申報、審批、管理的相關程序和要求。目前由國家發展和改革委員會應對氣候變化司負責CDM的各項管理工作。

       《辦法》中明確了項目的許可條件，要求項目滿足：?促進可持續發展?不能使中國承擔《公約》和《議定書》承諾以外的新義務；?項目資金有額外性項目應有益于環境技術轉讓?！掇k法》規定了我國CDM項目的重點領域在于提高能源效率，開發利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤氣層。《辦法》規定，CDM項目收益在中國政府和項目企業之間分配，其中，氫氟碳化物（HFC）和全氟碳化物（PFC）類項目，國家收取轉讓額的65%；氧化亞氮（N2O）類項目，收取轉讓額的30%；重點領域以及植樹造林類項目，收取轉讓額的2%。2009年國家財政部還公布了一個減免稅收政策，以鼓勵CDM項目的發展。另外，發改委未來保護我國的優質碳資產，我國的CDM項目設置了最低價格保護，即可再生資源10歐元/噸CER，其他項目8歐元/噸CER。

       中國政府批準的第一個CDM項目是北京安定填埋場填埋氣利用項目；中國第一個在聯合國成果注冊的項目是內蒙輝騰盟風電項目；第一個獲得CER簽發的項目是南京天井洼垃圾填埋氣發電項目；大唐六鰲一期風電項目是我國首個獲得簽發CER的單邊項目。截止2010年12月13日，全國批準CDM項目2738額，注冊項目總數1032個，獲得CER簽發的項目數達308個，估計每年簽發的CER數量可達119756195.6噸CO2e。其中獲得批準項目數最多的3個省份是水能和風能比較豐富、經濟相對落后的云南、四川和內蒙古；但按照已簽發項目年減排量估算，最多的3個省份一次為浙江、江蘇、遼寧，這主要是由早期注冊和簽發的工業氣體項目的巨大減排量所致。

       中國CDM數量世界第一。在《辦法》的規范下，經過5年的發展，中國已經穩穩占據著全球最大的CDM項目供應國的地位，并且遙遙領先于其他發展中國家。截止2010年12月13日，在聯合國成功注冊的2600個CDM項目中，中國為東道國的有1085個，占41.73%；已經簽發的CER數量全球總計為476762324噸，其中252324614噸來自中國，達到了52.92之多。巨大的碳信用資源吸引了大量的買家到中國采購，早期以日本買家為主，目前則是歐洲買家占據多數。

       中國CDM項目類型以新能源為主。從減排類型來看，根據已注冊項目的數量從高到底排列，依次是新能源和可再生能源項目、HFC-23分解項目、N2O分解消除、燃料替代、HFC-23、其他垃圾焚燒發電、造林和再造林。應當注意到的是工業氣體減排項目，雖然項目數量合計只占到總數的3.2%，但其單個項目的減排量巨大，普遍在百萬噸級，該類型產生的估計年減排量可達總量的29.1%。

       中國的CDM 項目涉及的領域較少，主要集中在方法學簡單、監測容易的可再生能源發電。HFC-23分解和N2O分解消除等領域，而農業、林業的碳信用開發，以及先進的節能減排技術的引進相對滯后。尤其是在擁有巨大減排潛力對社會科技進步有突出貢獻的節能和提高能效類型上，申請CDM的項目數量較少，減排規模也比較小。能效提高類減排項目是未來發展的重要趨勢，隨著中國政府在節能領域的投入加大，稅收政策向節能企業傾斜，未來節能項目的數量和規模都將快速增長，能效提高領域蘊含的尚未開發的碳信用指標將是巨大的。