“低碳經(jīng)濟(jì)”自2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中正式提出以來(lái)，已逐步成為全球意識(shí)形態(tài)和國(guó)際主流價(jià)值觀，并被許多學(xué)者認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱。我國(guó)原有的較為粗放的“高投入、高污染、高排放”發(fā)展模式的弊端也日益顯現(xiàn)，并制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。切合時(shí)代脈動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將是我們的必然選擇，也是我們的唯一選擇。在實(shí)踐中，低碳經(jīng)濟(jì)意味著包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化。在這過(guò)程中，不僅需要政策的引導(dǎo)、技術(shù)的支持，也依賴金融體系的支撐。

       借鑒國(guó)際先進(jìn)銀行在低碳金融市場(chǎng)和服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及《赤道原則》，健全商業(yè)銀行的低碳經(jīng)濟(jì)信貸體系；將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理程序引入信貸管理，健全低碳信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；推進(jìn)低碳金融工具創(chuàng)新，為家庭和中小企業(yè)碳交易提供多樣化的產(chǎn)品服務(wù)；發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)提供諸如擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)等服務(wù)的非銀行金融體系，通過(guò)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司及其他機(jī)構(gòu)投資者等金融機(jī)構(gòu)的共同努力，加快開(kāi)發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融衍生工具，研發(fā)多樣化的低碳發(fā)展的投融資產(chǎn)品渠道，進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接投融資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品體系；建立健全低碳發(fā)展金融支持的相關(guān)中介市場(chǎng)體系和專業(yè)的技術(shù)咨詢體系，幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避低碳發(fā)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。

       建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。第一，整合現(xiàn)有的資源和信息，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，將所有區(qū)域性交易所合并為國(guó)家級(jí)碳排放交易所，從而建立一個(gè)和證券交易所、期貨交易所以及金融期貨交易所相似的碳排放交易所。第二，在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際碳交易經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極發(fā)展基于配額的交易。由于在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，初始排放權(quán)的計(jì)劃分配優(yōu)于市場(chǎng)分配［２２］，因此我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在總量控制的條件下，盡快建立碳排放權(quán)的初始分配制度。第三，探索中國(guó)的碳交易規(guī)則體系和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我國(guó)的碳交易定價(jià)機(jī)制建設(shè)，建立適合中國(guó)國(guó)情的碳市場(chǎng)中介服務(wù)體系。第四，鼓勵(lì)和支持更多的金融機(jī)構(gòu)參與到碳交易市場(chǎng)中來(lái)，提高國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)的積極性，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高國(guó)內(nèi)ＣＤＭ項(xiàng)目業(yè)主的收益水平，保護(hù)國(guó)家利益。

       完善低碳發(fā)展的資本市場(chǎng)體系。加強(qiáng)低碳資本市場(chǎng)在配置資源方面的作用，拓寬低碳經(jīng)濟(jì)的投融資渠道，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體包括：第一，發(fā)展多層次的投資主體。充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性融資支持的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門(mén)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)全國(guó)性的和跨區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的提供資金支持；由中央政府信譽(yù)擔(dān)保，每年發(fā)行長(zhǎng)期碳債券，建立一個(gè)代際合理分擔(dān)減排成本的融資機(jī)制；鼓勵(lì)大型的、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，也鼓勵(lì)民間及個(gè)人資本以直接或間接的形式投資低碳產(chǎn)業(yè)。第二，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立，以引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，提高金融資源的使用效率。第三，創(chuàng)新融資模式，推進(jìn)BOT項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化等所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的融資模式創(chuàng)新，并進(jìn)行跨國(guó)融資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、政府間貸款及國(guó)際銀行組織的專項(xiàng)貸款，并積極利用國(guó)際資本市場(chǎng)為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。第四，完善中國(guó)低碳指數(shù)體系的建設(shè)，并利用低碳指數(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)低碳金融產(chǎn)品，如低碳ＥＴＦ、低碳指數(shù)基金、碳期貨、碳期權(quán)等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。