配合政府、輔助企業．第三方認證機構在碳排放權交易市場中作用有多大?
第三方認證機構，以其獨立、客觀、公正的第三方身份，從自身專業角度出發，為政府和企業提供了強大的技術支撐。第三方認證是政府與企業之間有力的融合點，同時也是推動、促進和維
護我國碳排放權交易市場穩定運轉的中堅力量，在我國碳排放權交易市場的運行和發展中發揮了不可忽視的積極作用，主要體現在以下工作當中。
配合地方政府。進行碳排放權交易試點的監測、報告和核查制度體系的建立
對排放源溫室氣體的排放進行監測、報告以及對排放報告進行核查，是保證碳排放權交易體系得到實施并取得預期環境效果的關鍵步驟：同時，真實準確的排放數據保證了交易體系的可靠性和可信度。
我國在
北京等7個試點開展的碳排放權交易，是基于總量的配額型交易，即：
碳交易主管部門為排放主體分配履約期內各年度的排放指標，企業根據履約期內的實際排放量，在碳排放權交易市
場上進行碳排放配額的買賣交易。那么，如何給試點企業合理分配碳排放配額，如何確定試點企業需要在交易市場上購買或出售碳排放配額的數量，則依賴于監測、報告和核查制度體系的建立。
為了在較短時間內建立起適合各試點地區運行的碳排放權交易制度體系，擁有豐富核查經驗的第三方認證機構，在各地區主管部門的牽頭組織下，會同相關科研單位，由技術專家組成了核心團隊，開展了分行業的排放量測量與報告的方法研究，制定了企業碳排放核算報告指南，完成第三方碳排放核查工作規范等地方標準及工作文件的編制工作。
1．編制企業碳排放核算和報告指南
由于每家企業都有不同的碳排放源，哪些排放源需納入監測與核算的范圍，如何來核算其碳排放量，需要統一的標準或指南來確定。基于我國國情和地區羊異，各試點地區的企業核算和報告指南也不盡相同。
盡管對于這一指導性文件的設計略有不同，但基本上都綜合考慮了相關性、完整性、一致性、準確性、透明性和可操作性等原則要求。在核算和報告指南中，涉及了不同行業領域的核算邊界范圍、碳排放源和排放設施、活動水平數據以及排放因子、核算方法、不確定性分析、數據監測和報告機制等主要內容。
這些基本內容的設置，可以幫助企業更加清晰、全面地對自身碳排放情況進行梳理，同時，也便于其向政府提供真實、準確的排放數據。
2．制定第三方碳排放核查工作規范/核查指南
通常來說，各試點地區企業碳排放情況的核查工作，由獨立的第三方認證機構來承擔。那么，如何規范和統一不同
核查機構的工作流程及要求，就需要制定一個相對一致的執行標準，也就是
針對企業開展碳排放核查工作的指導規范。
結合各地的實際情況和以往積累的工作經驗，參考借鑒相關的國際標準，第三方認證機構協助各地區主管機關，制定了企業碳排放核查工作規范或核查指南。明確提出了核查機構在對企業開
展碳排放核查工作時，必須遵循的幾項基本要求：客觀獨立、公平公正、誠實守信、保守秘密、盡職專業等專業素養和道德行為方面的約束性原則。同時，對核查員的能力也作出了詳細要求。并且，明確了核查工作的基本程序，包括：接受委托(簽訂協議)、核查準備(策劃)、核查實施(文件評審、現場核查)、核查報告編制、內審及最終提交等步驟。而且還為核查工作設計、制定了一系列統一的工作文件格式，如：核查計劃格式、核查報告格式、核查企業基本信息表、抽樣計劃表、核查發現記錄表等格式以及核查資料附件清單等內容，規范和方便了核查工作的開展。
3．對試點企業歷史排放數據/履約年度排放數據進行核查
各試點地區政府，普遍要求對企業報送的歷史排放數據和履約年度數據進行嚴格的第三方核查。
為了能夠較為科學、臺理地為試點企業核算、分配排放配額，首先，需要對企業過去幾年的歷史性排放數據進行摸底調查，在基本掌握了企業的歷史排放數據的基礎上，便可為接下來各地方
主管部門分配企業排放配額提供可參考的基本數據。作為第三方認證機構，在各試點地區企業的摸底調查中，承擔了整理與核實試點企業歷史碳排放狀況報告數據資料的工作：并按照行業MRV的要求完成了實際排放量的核算：最終形成了碳排放歷史核查報告，出具了核查意見。
當地區的碳排放權交易制度建立運行之后，第三方核查機構又承擔了每個履約年度企業的碳排放核查工作，主要針對企業提交的上一年度碳排放報告進行證據收集、現場核實與驗證，將經過核證的碳排放數據報告給當地碳排放交易主管部門，從而為履約時企業碳排放配額的清繳提供了數據支撐，也為企業購買或出售碳排放配額提供了數據依據。
經過第三方認證機構的核查，有效地解決了政府和企業在碳排放交易領域中容易產生的信息不對稱
問題，避免了在配額發放上產生偏著。
輔導試點企業進行碳排放數據整理填報。對碳排放核查人員進行專業培訓
在碳排放權交易試點的制度體系建立過程中，第三方認證機構發揮了積極的推動作用，同時還針對不同的服務對象，提供了相應的能力建設，進一步鞏固了我國碳排放權交易市場的正常運行。
1．對試點企業碳排放數據整理填報進行輔導培訓
對于試點企業而言，在歷史性排放數據摸底調查過程中，由于試點企業涉及多個行業領域，且均為首次參與碳排放權交易試點工作，缺乏對碳排放相關矢u識的了解。同時，對于碳排放核算與報告的標準、方法也都不熟悉，因而需要由第三方認證機構為試點企業提供必要的技術輔導和培訓。這種嵌套在摸底調查中的輔導式調查，足第三方核查機構指導、幫助企業對過去幾年碳排放數據進行梳理、核算，并使其可以準確提交上報的一種行之有效的工作方式。
在現場正式核查前，富有經驗和責任心的第三方認證機構，會組織由其昕負責的受核查企業
節能減排工作相關負責人，召開試點企業見面會。會上對開展碳排放核查工作的意義、背景、現場
工作流程及需要企業配合的工作內容進行介紹，并向企業重點講解需要提交的核查資料具體編制方法以及電子報送系統的填報方法，詳細解答企業提出的有關問題，為全面順利地開展試點企業碳排放核查工作奠定堅實基礎。
2．對碳排放核查工作人員進行專業指導培訓
除了對試點企業開展輔導、培訓之外，部分資深的第三方認證機構，還承擔起了協助地方政府，對核查工作人員進行專業指導培訓的任務。
由于第三方認證核查工作本身就具有很強的專業性，對于核查人員昕具備的素質也有著較高要求．面對我國碳排放權交易市場快速發展的趨勢，提供高素質的核查人才這一需求也在不斷擴大。
為了在有限的時間內，完成大批量的核查任務，許多家第三方機構都參與到了對試點企業的碳排放數據核查工作當中，但足在專業能力和技術水平方面各自有昕差異。其中，部分資深的第三方認證機構，依托其雄厚的專業技術積累，協助地方政府，編制了第三方碳排放核查工作規范等指導性文件。結合這些文件，對參與核查工作的人員進行了專業指導和技術培訓．使其對核工作需要遵循的基本原則、經歷的基本流程、采用的核算方法和提供的報告內容有了清晰的了解和掌握．為高質量地完成核查工作提供了保證。
