《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》對配額管理作出系統部署?！兑庖姟芬蠼㈩A期明確、公開透明的管理制度，科學設定配額總量并逐步轉向總量控制。特別提出要穩妥推行免費與有償分配相結合的方式，有序提高有償分配比例，并建立配額儲備和市場調節機制，以平衡市場供需，增強穩定性與流動性。