對競爭力的影響
歐盟ETS是一款以環保為最終目的的機制,而經濟發展與環境保護歷來都是一對矛盾。不少企業把環境保護看著是戴在自己頭上的緊箍咒,然而如果沒有這道緊箍咒,逐利的企業完全可能把高速的發展建立在破壞環境的基礎上。在此背景下,的配額初始分配方式對企業競爭力的影響就是不可忽略的。
無償分配的方式看似更有利于企業,因為免費的配額讓企業不用擔心成本的增加而降低競爭力。但是通常被忽略的一個
問題是相當多的ETS企業對內處于壟斷地位,對外也未必會直接面臨來自國外的競爭。比如能源企業,它們在國內僅有幾個競爭對手,若因掃澈問題而導致成本上升,大家也都會面臨同樣的壓力,而來自國外的競爭則幾乎沒有。對這類壟斷寡頭,無償分配配額猶如它們的免費午餐,而配額拍賣方式卻并不會削弱其競爭力。
競爭力會受到影響的企業,主要是
水泥、
鋼鐵、
有色金屬以及一些
化工企業,因為他們要面臨來自歐盟ETS以外的國際競爭者。對它們來說,免費的配額只能算做一次性的補助,不能改善邊際成本。而從長期來看,企業因受到ETS的激勵,加大環保技術研發力度,從而增強自身的“綠色競爭力”,這種效果未必會輸于用無償分配的方式來幫助維持眼前的
市場規模和地位。