1 .碳交易標的有兩個：一是配額，二是ccer （國家核證自愿減排量）。配額方 面，①從無償分配到有償使用，但不會足額 排放；②每年配額發放比例約90%要求減少 比例在10%以內；③配額分配自上而下分配，從中央到地方，地方再分配到企業，最 后由地方政府決定。④配額分配基準包括歷 史排放法和行業基準值法，包括歐美大多用 歷史排放法，因為更容易監測和操作。

2 .碳市場目前僅將電力行業納入但還未交 易。原因兩點：一是注冊登記交易系統還未 完成；二是配額分配方案還未制定完成。2020年底才向社會公布發電行業的配額制定方法和分配方案。

3 .從過去交易情況看，碳交易表現不理想。表現為交易不活躍，交易量少，單價低。2013至2020年，CCER一共交易2.7億噸、 23億元。配額交易4.4億噸、104億元。其主要原因一是試點少，二是配額松，導致交易 雙方都沒有動力。

4 .預計包括電力在內，十三五提出8大行業 最遲不超過2022年將會全部納入碳市場， 但進度會有所差別。鋼鐵、石化、化工、建 材（水泥）比較先納入；造紙、航空、有色 滯后一些。2023年以后，除高耗能產業 外，將會有更多行業納入碳市場，如農業、 交通、服務業等。

5 .傳統行業的企業短期會因為投入技術升級 和新產能受限導致利潤壓縮，但長遠看會增 加核心競爭力，且全球在碳中和問題上在同 一水平線，未來利潤不會有大的下降。

6 .碳中和帶來的每年固定資產投資規模約2 萬億元，即GDP的2%；從現在到2060年， 總投資規模在100-138萬億元。溫度上升2 度，對應100萬億元;上升1.5度，對應138 萬億元。

7 .碳中和并不意味著高耗能行業產能不再新增，而是新增產能的標準很高，總趨勢是嚴 控新增產能，優化存量產能，因此傳統行業 未來產能及產量上升空間都會受到嚴格限 制。

8.政策制定會考慮差異化，不搞一刀切。地 區上，沿海優先達峰；配額發放上，各行業 標準不同，通過配額的風險程度調節；指標 設置上，總量可能是預期性指標，但強度是 約束性指標；配額發放和考核，是逐年發放 和考核，有動態調節的空間，不會過于激烈。