近年來國(guó)際多邊資金機(jī)制進(jìn)展緩慢。在減排的問題上，按照公約和議定書的要求，發(fā)展中國(guó)家在得到資金、技術(shù)的情況下采取積極的減緩行動(dòng)。現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)沒有得到任何資金和技術(shù)，但是我們并沒有停滯，而是已經(jīng)采取了減緩行動(dòng)。

        2009年中國(guó)在哥本哈根會(huì)議上提出中期碳強(qiáng)度下降40-45%的承諾，并積極采取措施。2010年8月，國(guó)家啟動(dòng)“五省八市”低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；今年2月，國(guó)家發(fā)改委要求“五省八 市”將各地低碳試點(diǎn)方案納入本地“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)為，中國(guó)的“十二五”規(guī)劃所確定的政策、措施和目標(biāo)體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展的要求。首先，確定了三個(gè)約束性指標(biāo)：“十二五”期間單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)，相當(dāng)于節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展非化石能源，2015年非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重提高到11.4%；增加森林碳匯，從2010年的20.36%提高到2015年的21.66%，森林蓄積量要增加6億立方米。另外還提出了合理控制能源消費(fèi)總量，使資源產(chǎn)出率提高15%的指導(dǎo)性目標(biāo)。此外明確將利用市場(chǎng)機(jī)制，探索建立碳交易市場(chǎng)。不久前國(guó)務(wù)院剛剛審議通過了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法（暫行）》醞釀已久即將出臺(tái)，預(yù)期該辦法的出臺(tái)將帶動(dòng)更多中國(guó)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)，推動(dòng)自愿減排市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。

       從《京都議定書》建立發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際碳交易的機(jī)制開始，中國(guó)一直在探索自己的碳交易之路。從單個(gè)的CDM項(xiàng)目交易到中國(guó)本土的自愿減排交易，從國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃到特定行業(yè)特定地區(qū)碳交易機(jī)制的研究。今年11月14日，國(guó)家發(fā)改委在北京召開了國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點(diǎn)省市，并提出2013年中國(guó)將全面啟動(dòng)以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。

       碳交易本身是應(yīng)對(duì)氣候變化的市場(chǎng)化融資手段之一。為了避免發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、城市化走過的先污染后治理的道路，為推動(dòng)中國(guó)的綠色低碳發(fā)展，我們?cè)谌司鵊DP4000美元的時(shí)候就開始積極采取多種措施，應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際多邊資金機(jī)制的作用不可代替，資金和技術(shù)仍是掣肘，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)，融資缺口巨大；另一方面，我們也將自主實(shí)施減緩，開展國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，利用市場(chǎng)手段，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展融資。（完）